海警與海空演練交錯，持續駐留改變海上現實，也增加誤判風險
中國宣布在黃岩島周邊進行海空聯合演訓，海警同日也公布登檢、攔截與強制拖離等演練。值得注意的不只是又一次南海軍演，而是軍隊與海警如何分工，在尚未進入公開軍事衝突前持續施壓。這種模糊界線的作法，也讓一次海上接觸更容易演變成誤判。
解放軍南部戰區9月27日表示，在黃岩島周邊進行海空聯合演訓；中國海警同日表示，在附近海域演練船舶查驗、攔截及強制拖離。這些演練內容是中方官方公布的說法。
黃岩島在菲律賓稱為Bajo de Masinloc，英文常稱Scarborough Shoal，位於菲律賓呂宋島以西約120海里。中國自2012年對峙後維持實際控制，菲律賓也主張擁有該島及周邊海域權利。
2016年南海仲裁認定，黃岩島本身不能產生專屬經濟區或大陸礁層權利，也就是不能僅憑這個地物主張周邊廣大海域的資源權利。仲裁沒有裁定島礁主權歸屬，中國拒絕接受裁決。
這次動態帶出的問題是：同一片有爭議的海域，為何同時需要海警與軍隊？
海警在前，軍事力量在後
海警船與軍艦的差別，不一定只是火力大小，更在於法律與政治身分。
軍艦明確代表軍事力量；海警則可以把登檢、攔截與驅離描述為執法，藉此施加壓力，而不立刻把局勢推到軍事衝突層次。不過，一方把行動稱為執法，不代表它在爭議海域的作法就因此具有合法性。
9月27日的公告呈現這種分工：海警演練控制船舶，解放軍則進行海空訓練。兩者不必執行相同任務，也能形成不同層次的壓力。
比單次演習更重要的，是長時間駐留
黃岩島周邊更值得觀察的變化，是中國海警出現的頻率與持續程度。
美國戰略暨國際研究中心（CSIS）旗下亞洲海事透明倡議（AMTI）統計，中國海警2025年在黃岩島周邊累計出現1,099個「船日」。2026年上半年就已達933個，約為前一整年的85%。
一艘船停留一天算一個船日，同一天有多艘船就累加計算。因此，這不是一年有多少個日曆天，而是船隻駐留總量。這項估計來自船舶追蹤資料，不能視為海上所有船隻活動的完整紀錄。
數據顯示，北京的作法已不只是偶爾派船展現存在，而是維持更密集、持續的海上部署。
問題也因此從「今天來了幾艘中國船」，轉向「哪一方能長期左右船隻進出的條件」。這種實際控制會影響海上活動，但不會自動決定法律上的主權歸屬。
這正是南海「灰色地帶競爭」的核心：以尚未達到公開武裝衝突的方式施壓。水砲不是飛彈，海警船也不是驅逐艦，但持續巡邏、攔截與執法行動，仍可能改變其他船隻能否進入、如何活動的現實。
最危險的，是界線越來越難辨認
中國在黃岩島周邊的海上力量，可以理解為幾個彼此重疊的層次：海警駐留、海上民兵活動，以及後方的軍事力量。海上民兵指以民用外觀船隻或人員支援國家海上目標的力量，並不是把所有漁船都視為軍事單位。
這種結構讓北京能在尚未公開開戰時保持壓力，卻也增加誤判空間。當海警船、軍艦與軍機在同一片爭議海域活動，一次原本被描述為執法的接觸，就可能迅速升高。
黃岩島所呈現的，不只是軍演次數增加，而是持續駐留與逐步加壓，如何在沒有開火的情況下改變海上現實。
南海最危險的時刻，未必從大型海戰開始，也可能是一次被稱為執法的接觸，意外跨過那條愈來愈模糊的軍事界線。
關於本文
本文依Reuters報導的中方官方公告、2016年南海仲裁及AMTI公開數據分析。中菲對黃岩島主權及周邊海域權利存在爭議；資料截至2026年9月28日。
作者：Evan Liu。原文刊於Medium的Asia Horizon Review刊物；中文版由AHR翻譯編輯，保留原作者觀點與署名，並補充資料釐清及授權配圖。
編輯核對資料：Reuters, September 27; AMTI: Occupational Risk; PCA: South China Sea Arbitration。