中國稱這是提升「聯合作戰能力」的海軍演習。

印尼說得平淡許多：軍艦返航途中，進行一次例行通過演練（PASSEX）。

雙方說的是同一件事。

8月12日，中國海軍054A型飛彈護衛艦紅河艦，與印尼 I Gusti Ngurah Rai-332 艦，在台灣以東海域進行演練。

活動包括海上通訊、編隊機動、海上補給與分航儀式。

演練規模小、時間短。

但一項細節使它受到關注：地點在台灣以東。

路透報導，這是中國首次在台灣以東海域，與外國軍隊進行此類聯合軍事活動。

原本可能只是例行海軍互動，因此成為更大的外交新聞。

北京公布，雅加達淡化

中國國防部8月11日宣布演練。

北京表示，紅河艦將與印尼護衛艦進行「海上航行演練」，包括通訊與海上補給。

中國稱目的是提升兩國海軍「聯合作戰能力」、深化務實合作，並維護區域和平穩定。

一天後，東部戰區宣布演練完成。

印尼的敘事不同。

I Gusti Ngurah Rai-332 艦此前前往俄羅斯海參崴參加軍演，正返航印尼。

印尼海軍表示，該艦返程沿途與各國海軍進行通過演練，通常稱為 PASSEX。

PASSEX 相對簡單。

兩國軍艦在附近活動時，可利用機會練習通訊、編隊航行或其他基本程序。

世界各國海軍經常如此。

印尼海軍發言人 Tunggul 強調，這不是作戰演習。雅加達將其描述為符合印尼獨立外交政策的正常海軍互動與海洋外交。

從印尼角度看，這基本上是返航途中的海軍交流。

一次演練，兩種信息

差異正是這件事值得關注之處。

中國使用「聯合作戰能力」等措辭，並將活動描述為實兵演練。

印尼強調 PASSEX、返航行程、海洋外交及非作戰性質。

兩種版本不一定互相矛盾。

PASSEX 可包括通訊、編隊機動，甚至補給演練。中方描述，大致符合這類海軍互動內容。

差異主要在於，各方希望外界如何理解。

北京凸顯中印尼海軍合作。

雅加達則將活動放入較平淡的例行海軍外交框架。

這項區分很重要，因為印尼不希望短暫海軍互動，被解讀成加入中國對台軍事施壓。

地點為何重要？

答案是地理。

台灣東岸面向太平洋與菲律賓海。潛在衝突中，這些海域的角色會與西側台灣海峽很不一樣。

近年中國在台灣周邊海空活動增加，台灣以東也更常出現在解放軍大型演習與遠海行動中。

但這次多了一項元素：外國軍艦與中國一起參與。

中國軍艦在台灣以東活動，已不罕見。

印尼護衛艦加入，就不同了。

台灣批評北京，認為中國試圖製造其對周邊水域有管轄權的印象。

台灣官員對立即軍事威脅的評估較謹慎：兩艘護衛艦的小型 PASSEX，與大型作戰演習差異很大。

更大的憂慮在政治層面。

華府也作出回應

議題迅速超出兩艘軍艦。

台灣中央社報導，美國國務院發言人敦促北京停止對台軍事施壓，轉而展開有意義的對話。

華府也呼籲其他國家鼓勵和平解決兩岸問題。

與此同時，印尼也有自己的平衡要維持。

雅加達長期奉行「自由且積極」外交政策，避免正式選邊任何大國。

印尼海軍表示，I Gusti Ngurah Rai-332 艦沿途也會與其他國家進行類似 PASSEX。

雅加達傳達的訊息很簡單：與中國演練，不代表選擇中國。

更大的問題是會不會再發生

依公開資訊，8月12日並非大型聯合作戰演習。

通訊、編隊航行、補給與分航儀式，都符合傳統 PASSEX。

但「首次」仍有意義。

若只是印尼軍艦從俄羅斯返航的一次性互動，可能很快只剩外交註腳。

但若中國開始在台灣周邊與更多外國海軍進行類似活動，情況就不同。

重要變化不一定是演習更大，或軍艦更強。

而是外國軍艦在台灣周邊與中國海軍共同活動，逐漸常態化。

因此，僅兩艘護衛艦參與的小型 PASSEX，仍引起台北、北京、雅加達與華府注意。

也因此，下一次演練可能比這次更重要。

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本文最初刊登於Medium，日期為2026年8月14日。