宿務防長會聚焦海底設施，安全合作如何跨越分歧？

Wang Jun｜2026 年 10 月 28 日｜閱讀約 3 分鐘

菲律賓提出海事安全議題，中國已確認派駐菲國防武官參與。

海底關鍵設施安全，是菲律賓帶到本週宿務東盟防長會議的議題之一。國防部長鐵歐多洛將它與南海局勢、海事安全並列。這個問題不只關乎軍艦相遇；電纜受損，也可能影響跨境通訊、民眾生活與企業運作。

兩場主要防長會議安排在10月28、29日，地點為宿務都會區的拉普拉普市。早期消息提到26日至30日的較廣活動期間，不能直接當作兩場部長會議的完整會期；東盟秘書處及菲律賓政府廣播的最新日程均列明28、29日。

能討論合作，不代表取得會議席位

菲律賓駐美外交官卡里諾10月21日在華府座談會表示，馬尼拉正探索與台灣合作保護海底電纜，包括分享知識與建立能力。探索合作，還不表示雙方已簽署具體執行安排。

這也不代表台灣會因此參加東盟防長擴大會議。該機制的正式參與者是東盟成員及八個夥伴國，台灣不在其中。雙邊技術接觸與區域防務機制的參與資格，是兩件不同的事。

鄰近地區可能同樣依賴一條通訊路線，卻有不同的外交關係。針對特定風險交換資訊，不會自動改變多邊組織的成員規則，這是理解上述合作構想時需要保留的界線。

原稿將海底設施議題，與菲方對中國研究船「嘉海科7」的關切連在一起。但受到監看，不等於已證明這艘船破壞電纜或執行破壞任務。AHR尚未核實這類行動的證據。

各國可以討論監測、事故通報與維修協調，而不先斷言某次事件由誰造成。如果政府提出指控，也應交代觀察依據，以及這些資料能證明到什麼程度。

對一般使用者來說，真正有用的合作，是通訊中斷時能更可靠地處理：由誰接收通報、主管機關如何交換資訊、維修工作如何展開。這些是後續可檢驗的方向，不能寫成此次會議已經同意的措施。

菲方較早的記者會曾表示，尚未確認中國是否出席。中國國防部後來已於10月27日宣布，將派駐菲律賓使館國防武官參加29日的東盟防長擴大會議。因此，原先的「尚未確認」不能繼續當作目前狀態。

宿務會議讓立場不同的國家有機會討論共同風險。至於能否形成具體的海底設施合作，仍要看最後文件與後續執行。截至本文整理時，議程與合作構想都不能當作已完成的協議。

本文為Wang Jun刊物稿件的雙語編輯整理版。AHR重新組織文字、補列來源並更新中方出席安排；不是AHR現場採訪。原稿與核對資料列於下方。