格陵蘭地圖上的兩個地名，正式寫進美軍的新部署計畫：納薩爾蘇瓦克與梅斯特斯維格。美國、丹麥及格陵蘭政府於 9 月 22 日簽署協議，允許美國在兩地設置新的防衛區，並擴大既有皮圖菲克太空基地的活動。不過，兩處新設施尚未建成；協議也必須完成丹麥與格陵蘭的議會程序才會生效。協議全文
文／E.K.K · 2026 年 9 月 23 日 · 新聞與解析 · English
協議究竟改了什麼？
這份文件修改了自 1951 年起規範美軍在格陵蘭活動的安排。美軍可更新、擴大皮圖菲克基地的活動，並在格陵蘭南部的納薩爾蘇瓦克、東部的梅斯特斯維格設立防衛區。所謂「防衛區」，是美軍可設置或運作軍事基地的指定區域；兩處的規模、用途和技術細節仍須三方協商。若未來要增加其他地點，也必須提出計畫並經協商，並非一簽約就自動取得所有土地。協議第四條
協議還擴大美軍人員、飛機及船艦往返各防衛區的通行安排，並加快審查無人軍事設施的申請。無人設施指不必長期派員駐守、仍能運作的軍事設備。這些條款規範的是通行與審批權限，不能因此推論特定武器已部署。協議第五、六條
美國為何在意這座島？
格陵蘭位於北美與歐洲之間，對北大西洋的預警、軍機活動和防衛規劃具有地理位置上的價值。協議提及美國可能在島上建立「黃金穹頂」防禦系統；這是用來偵測、攔截來襲飛彈的規畫。文件沒有說系統已在格陵蘭建成，也沒有列出施工時程。協議前言
文件另規定，未經三方同意，非北約國家不得在格陵蘭設置軍事設施或讓部隊長期駐留；在關鍵基礎設施、資源開採等敏感領域，對特定外國投資者的控制權也設有限制。這使北極競爭與中國、俄羅斯的影響力問題相連，但不能把每項中國投資直接稱為軍事威脅。協議第九、十條
格陵蘭人的決定權還在嗎？
協議明文重申丹麥王國的主權，也承認格陵蘭人民的自決權。這項安排之所以敏感，是因為川普先前要求取得格陵蘭，曾使美國與丹麥、格陵蘭的關係緊張。格陵蘭總理強調協議承認人民自決，丹麥總理則表示它建立在北約合作之上。丹麥總理府聲明；Reuters 報導
簽署和生效之間仍有距離。協議規定，須待丹麥與格陵蘭完成必要的議會程序、通知美方後才生效。接下來還要協商兩處新地點的具體設施。對當地居民而言，工程、飛行活動、環境影響與工作機會會比地圖上的基地名稱更切身；文件要求在可行範圍內優先考慮格陵蘭企業承接相關工作，也要求軍事通行尊重當地生活方式。協議第四、六、十二條
目前確定的是三方簽了新規則，並不是兩座基地已經啟用。下一步值得追蹤的是議會何時完成程序、新設施的用途與規模，以及格陵蘭居民如何參與後續決策。
資料來源
三方協議全文，9 月 22 日 · 丹麥總理府，9 月 22 日 · Reuters，9 月 22 日。