兩名北韓戰俘引發爭端,南韓要求烏克蘭道歉


保密約定各說各話,韓烏合作面臨信任考驗

首爾汝矣島天際線。資料照,非戰俘移交現場。
首爾汝矣島天際線。資料照,非戰俘移交現場。攝於2024-03-26。S h y numis/Wikimedia Commons/CC BY 4.0。未修改原圖;版面可能裁切。

兩名北韓戰俘已被送到南韓,移交過程卻引發首爾與基輔的外交爭端。南韓總統李在明10月2日要求烏克蘭承認雙方曾有保密約定,並公開道歉,否則將採取進一步措施。烏方否認存在這項約定,南韓也尚未說明可能採取哪些措施。Reuters報導

這場爭議的重要性,不在兩名士兵能改變多少軍力,而在於:當俄烏戰爭與朝鮮半島安全愈來愈緊密相連,兩個需要彼此合作的政府,能否信任對方處理敏感資訊。

爭的是誰能公開,不只是人送到哪裡

澤倫斯基先前在聯合國大會發言時,公開表示烏克蘭已把兩名北韓戰俘移交南韓。烏克蘭總統府公布的講稿也記載了這項說法。因此,這不是尚待執行的移交計畫;目前爭執集中在消息是否原本應該保密。烏克蘭總統府講稿

依韓方說法,保密涉及對士兵的保護;烏方則否認曾作出這項承諾。AHR目前未取得雙方所稱約定的完整紀錄,不能僅憑其中一方的指控,判定另一方違約。

這個差別也影響報導方式。可以確認的是,南韓提出了抗議與要求;不能直接寫成「烏克蘭被證實洩密」。

公開強硬,外交管道仍在運作

李在明的措辭升高了爭議,但雙方尚未停止溝通。

《韓國中央日報》引述南韓外交部官員表示,外長趙顯與烏克蘭外長西比哈持續聯繫,討論烏方如何回應韓方關切,包括聲明的細節與措辭。當時尚未達成一致,韓方官員也未公布可能採取的後續措施。韓國中央日報

這意味著,公開喊話與私下協商正在同時進行。把事件直接寫成兩國決裂,或南韓已中止援助,都超出了現有證據。

為什麼亞洲需要關注?

北韓部隊參與俄烏戰爭,使歐洲戰場的資訊對南韓更有價值。Reuters引述南韓研究人員指出,首爾需要烏方提供與北韓軍事活動有關的資訊,長期對立對雙方都沒有好處。Reuters報導

從合作風險來看,如果雙方無法確定哪些資訊可以公開,未來交換資料時就可能更加保留。但這是爭端持續可能帶來的後果,目前不能說情報合作已經中斷。

對南韓民眾而言,問題也不只是一場遠方戰爭的外交口角。政府既需要了解北韓在戰場上學到什麼,也必須處理敏感人員安置及半島緊張局勢,這些工作都仰賴可信任的溝通。

接下來值得觀察的,是兩國能否提出彼此接受的說明,以及李在明所說的「進一步措施」是否成為具體政策。道歉的字句固然受到關注,能否恢復處理敏感資訊的信任,才會決定爭端留下多大影響。

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